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    關于《昌圖縣人民政府辦公室關于轉發鐵嶺市人民政府關于深入實施就業優先政策進一步做好穩就業工作的若干意見 的通知》的解讀

    信息來源:發布時間:2020年10月19日 點擊量:

      一、文件出臺背景

      就業是最大的民生。為全力做好穩就業工作,確保全市就業局勢總體穩定,《若干意見》的起草和出臺主要有三方面考慮:

      一是貫徹落實穩就業決策部署。黨中央、國務院,省委、省政府高度重視穩就業工作,無論是“六穩”,還是“六保”,都把就業放在了首位,相繼出臺一系列文件,并且今年國務院政府工作報告中再次強調,“就業政策要全面強化”“促就業舉措要應出盡出,拓崗位辦法要能用盡用”。制定出臺《若干意見》是貫徹落實國家、省關于穩就業決策部署的實際舉措。

      二是積極應對穩就業風險挑戰。從我市情況來看,就業局勢保持總體穩定,但新冠肺炎疫情、經濟下行壓力等多種因素疊加,穩就業面臨的困難和挑戰不容低估。

      三是回應企業和勞動者的期盼。從目前實際工作看,大家既希望延續降費、返還等階段性穩崗政策,也期盼在鼓勵企業吸納、支持靈活就業、加強托底安置、強化兜底保障等方面得到更多扶持,需要出臺更有針對性的相應舉措援企、穩崗、擴就業。《若干意見》出臺緊貼群眾需求和基層訴求,旨在持續增強人民群眾就業創業的獲得感。

      二、文件基本原則

      (一)堅持問題導向,援企穩崗紓難解困。堅持降成本與穩員工并舉,靈活采取緩、減、免、降、返、補、提、延等多種手段,最大限度減少企業和個體工商戶負擔成本,幫助他們渡過經營難關、穩定員工隊伍。

      (二)堅持多措并舉,增強經濟發展后勁。堅持拓渠道與促創業協同,通過開拓市場、挖掘內需、加大投資、穩定外貿、培育新動能、優化營商環境等舉措,將產業、投資、外貿、消費與就業創業統籌考慮、統一部署,培育更多就業創業新的增長點,帶動創造更多就業崗位。

      (三)堅持精準施策,重點幫扶保障民生。圍繞高校畢業生、農民工、就業困難人員、靈活就業人員等重點群體,落實吸納就業、見習、培訓等各項補貼政策,發放失業保險金和失業補助金,支持農民工返鄉入鄉創業,為勞動者提供更豐富就業創業選擇。

      (四)堅持完善機制,提升就業服務質量。堅持強基礎與防風險并重,明確各縣(市)區政府要切實履行穩就業主體責任,結合疫情防控實際,加快推行和做實做細智慧化、便民化公共就業服務,強化就業服務基礎能力建設。

      三、文件主要內容

      《若干意見》共六部分25條。

      第一部分,支持企業和個體工商戶穩定就業崗位

      主要有3項內容:

      一是實施援企穩崗政策。延長失業保險穩崗返還及困難企業開展職工在崗培訓補貼政策實施期限;放寬失業保險穩崗返還標準及條件,失業保險穩崗返還標準為企業及其職工上年度繳納失業保險費的60%;對暫時生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,穩崗返還標準可按不超過6個月鐵嶺市月人均失業保險金和參保職工人數確定;疫情防控期間,中小微企業裁員率放寬至全國城鎮調查失業率5.5%;30人(含)以下參保企業裁員率放寬至不超過企業職工總數的20%;其他企業裁員率應不高于我市2019年度城鎮登記失業率4.76%。

      二是降低運營成本。執行階段性減免、緩繳、減征社會保險、住房公積金和醫療保險政策;中小微企業貸款延期還本付息政策、減稅降費等政策,執行期限相應延長;繼續執行總費率為1%的階段性降低失業保險費率政策至2021年8月31日。

      三是構建和諧勞動關系,支持企業與職工集體協商,采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留勞動關系;指導經濟性裁員企業依法依規制定和實施職工安置方案。

      第二部分,開發更多崗位拓展就業空間

      主要有6項內容:

      一是積極開拓國內市場,完善市際間信息溝通、收益分享機制,搭建跨部門綜合服務平臺,支持企業拓展銷售渠道。

      二是挖掘內需,支持家政、養老、旅游等方向發展。

      三是提升產業和投資,實施老舊小區、棚戶區改造和新一輪重大技術改造升級工程,支持停車場等配套基礎設施建設。

      四是支持外貿穩定發展,進一步壓縮出口退稅辦理時間,支持開展海關稅款保證保險試點。

      五是培育壯大新動能,加快新興產業集群發展,完善相關扶持政策,促進新產業新業態新模式發展。

      六是優化營商環境,持續推進商事制度改革,以調兵山市為試點,開展政務服務驛站建設工作,加快推進全市一體化政務服務平臺建設和應用。

      第三部分,促進勞動者多渠道就業創業

      主要有4項內容:

      一是鼓勵企業吸納就業,對生產、配送疫情防控急需物資,在疫情防控期間新招用員工的企業給予一次性吸納就業補貼。對吸納登記失業半年以上人員或畢業年度高校畢業生的企業給予一次性吸納就業補貼。

      二是大規模開展職業技能培訓,大力實施職業技能提升行動三年計劃,針對不同群體開展精準培訓;加強技能人才培養載體建設,落實職業院校獎助學金調整政策,將勞動預備制培訓拓展至20歲以下有意愿的失業人員;加大職業技能標準和職業培訓包推行力度,開發新業態專項能力項目。

      三是支持創業孵化載體建設,鼓勵各縣(市)區打造市級優秀創業孵化基地,給予最高300萬元市級專項補貼,引導扶持我市創業孵化基地爭創省級優秀創業孵化基地,享受最高500萬元省級專項補貼;免費向高校畢業生、農民工等重點群體提供一定比例的政府投資孵化基地場地。

      四是支持新就業形態和多渠道靈活就業,大力發展“地攤經濟”“小店經濟”“夜經濟”和平臺經濟,鼓勵支持勞動者投身新經濟新業態就業創業,加大技能培訓支持力度,并給于培訓補貼;清理取消不合理限制靈活就業的規定,對享受靈活就業社保補貼期滿仍未穩定就業的就業困難人員延長1年享受期限。

      第四部分,精準推進重點群體就業

      主要有5項內容:

      一是突出抓好高校畢業生等青年就業,擴大征集入伍規模,實施基層服務項目,加強域內四所高校與我市企業對接,促進高校畢業生就業創業;給予市內院校湖北籍2020屆高校畢業生一次性求職創業補貼。將2020屆、2021屆畢業學年高校畢業生納入就業見習補貼和專業轉換及技能提升培訓補貼范圍。

      二是引導返鄉農民工就地參加農業生產,優先安排返鄉務工人員和建檔立卡貧困勞動力參與政府投資項目建設;鼓勵支持農民工返鄉入鄉創業,為農民工創業提供服務;通過市場化的方式,有針對性地為農民工量身定制培訓課程,提升技能;完善覆蓋市、縣、鄉三級的物流體系,推動快遞物流與電商協同發展;保障外省籍農民工因疫情影響滯留我市可享受有關政策。

      三是按照省政府相關規定動態調整就業困難人員范圍,為就業困難人員提供參加職業培訓、推薦企業吸納、幫助靈活就業、扶持自主創業等個性化援助,幫助其盡快實現就業。

      四是加強公益性崗位管理,全市公益性崗位規模在2019年底實有數基礎上實行總量控制、動態調整,建立公益性崗位申報評估和安置對象排序機制。逐步提高3至6個月的臨時性公益性崗位開發比例,對從事公益性崗位期滿仍未穩定就業的人員延長1年享受期限,明確延長期滿再次安置所需資金除零就業家庭成員、重度殘疾人和距離法定退休年齡不足5年人員由就業補助資金列支,其他人員繼續安置所需資金不允許在就業補助資金中列支。

      五是加強失業人員服務保障。開放線上線下失業登記。做好困難人員生活保障,對符合條件人員及時納入臨時生活補助、城鎮低保和臨時救助等范圍。疫情防控期間,臨時性提高失業保險金發放標準至疫情解除后3個月。擴大失業保險保障范圍,對出現領取失業保險金期滿仍未就業、不符合領取失業保險金條件等情形的參保失業人員,發放失業補助金。對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員,繼續領金至法定退休年齡。

      第五部分,做實就業創業服務

      主要有2項內容:

      一是加快推進就業服務信息化,依托省級集中公共就業服務信息系統功能,推進在線辦理就業服務和補貼申領;推廣運用“鐵嶺市人力資源公共就業服務平臺”手機APP,實現企業和求職人員精準對接。

      二是強化公共就業精準服務,深入推進“就業人才服務直通車”提質、擴面、增效,為企業送政策解難題;實施基層公共就業服務經辦能力提升計劃,建立登記失業人員定期聯系和分級分類服務制度,提供職業介紹等服務。

      第六部分,強化組織保障

      主要有5項內容,明確了加強穩就業工作組織協調、資金投入保障、就業形勢監測、責任落實和宣傳引導等系列要求,多部門聯動確保就業局勢總體穩定。

      相關文檔:昌圖縣人民政府辦公室關于轉發鐵嶺市人民政府關于深入實施就業優先政策進一步做好穩就業工作的若干意見 的通知

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